加强世界科技协作，加强与全球科技展开联接，是我国完成科技自立自强的重要组成部分。经过在特定区域施行特别监管方针，发挥香港高度敞开、联通世界的自在港优势，务实推进世界科技协作，是加速科技自立自强、为国家战略供给强力支撑的严重举动。习总书记在深圳经济特区树立40周年庆祝大会上的讲话中，明确要求“规划建造好河套深港科技立异协作区”。鉴于此，主张从国家战略高度规划建造河套深港科技立异协作区，打造世界“科技特区”。

　　（一）在日益杂乱的世界政治经济格式下，“科技特区”是我国与全球科技展开无缝联接的战略通道。当时世界政治经济格式的深入调整仍然继续，跟着美国或许重返CPTPP、印太四方同盟（Quad）组成、欧盟暂停推进中欧出资协议同意进程、中澳战略经济对话机制下一切活动的无限期暂停等，美国及其盟友对我国的科技封闭或许会加剧。依据美国商务部网站数据，到2020年末，被列入美国出口控制实体清单的我国企业和组织共369家（含我国台湾8家）。我国现已逾越俄罗斯，成为数量最多的国家。除了科技企业和组织，科研人员沟通遭到约束，我国学生请求科技类专业的留学签证遭到不同程度约束。虽然遭到美国的所谓“制裁”，但作为美国、欧盟、日本等国家和区域在亚太政治和经济利益的重要节点，香港仍坚持着自在港的共同优势，遭到世界企业和组织的高度重视，是未来我国坚持与全球科技展开无缝联接的重要渠道。

　　（二）“科技特区”不是一般意义上的自在贸易区或海关监管区，而是需求“专属海关监管形式”的特别区域。空间支撑是构建战略通道的必要条件，一起科技立异还有特别甚至要害需求。一方面，科研人员是科学家、工程师等高技能人才，不是一般游客或许商务人士，数量不会很大，但收支境比较频频、时刻要求灵敏，因而对其收支境办理不宜依照选用一般一般旅行签证或商务签证方法。一方面，科研物资不是一般货品，而是动植物及其产品、微生物、生物制品、人体组织、血液制品、试验试剂等小量的、时效性强的“研制小物流”，不宜采纳一般货品贸易方法来查验和监管。现在我国在保税区、自贸试验区等特定区域施行了一系列通关便当办法，但科研人员和科研物资的通关组织，应有别于一般自在贸易区和海关特别监管区形式，需求有更大力度的立异和打破，建造逾越一般海关特别监管区的“科技特区”。

　　必定意义上，“科技特区”就像当年的“经济特区”，是要另起一局、另辟蹊径、“杀出一条血路”，完成我国科技立异展开的“战略包围”。因而，建造“科技特区”既是一种实实在在的举动，也是一种思想方法和工具理性，是推进科技展开的新理念、新思想、新方法、新方法。因而，建造“科技特区”需求从国家展开战略全局和长远目标考虑，立足于完成中心技能和要害零部件打破，终究完成科技自立自强，在全球科技竞赛中占有制高点。

　　（一）以河套深港科技立异协作区为渠道切入世界科技立异前沿。河套深港科技立异协作区（下称“河套深港协作区”）在地理上具有“跨境接壤”的优势，具有“既像香港又像深圳”的特色，是大湾区仅有以科技立异为主题的协作展开渠道。现在协作区内从香港经过“一号通道”进出深圳福田保税区的车辆和人员均选用“白名单”制，通关现已十分便当，加上两年内建成运用的新皇岗口岸将施行“一地两检”形式，到时协作区将是境外以及世界科创资源进入我国最为便当的区域。现在，很多世界科技企业、组织和团队现已进入协作区展开，本质落地的高端科研项目百余个，其间生命科学范畴包含南开—牛津联合研讨院、香港大学格物智康病原研讨所、香港大学深圳医院世界临床试验及转化医学研讨中心、晶泰科技等，信息科学范畴包含粤港澳大数据研讨院、商汤科技人工智能研讨院、安全科技人工智能立异中心等，资料科学范畴包含香港城市大学先进航空资料预应力工程与纳米技能研制项目等，其他范畴包含瑞士BRUSA项目、西门子动力项目、深圳市合众清洁动力研讨院等，这些项目致力于在世界科技最前沿和“无人区”展开研讨探究。

　　（二）以河套深港科技立异协作区为节点推进“双中心”协同联动。世界科技立异中心和综合性国家科学中心（以下称“双中心”）是粤港澳大湾区的两大要点，而协作区是“双中心”协同联动的战略节点。所谓“双中心”协同联动，便是“科学”与“技能”“发现”与“发明”“基础研讨”与“使用研讨”“从0到1”与“从1到N”“政府主导”与“商场推进”“公共品特点”与“产品特点”等多层次、多范畴、多主体科技立异活动的有机协同、互相联动、互相支撑和共同展开。香港的科研优势是基础研讨能力强、世界资源会聚以及知识产权维护与世界接轨，这些优势是国家科技自立自强战略所需，需求经过“科技特区”的建造与内地科技资源交融对接，更好完成优势互补。“双中心”协同联动，需求经过协作区衔接世界科技资源，与深圳的光亮科学城、东莞的中子科学城、广州的科技园区等统筹规划布局大科学设备、科研试验室等渠道载体，完成互补性、差异化、多元一体化展开。

　　（三）以河套深港科技立异协作区为杠杆撬动香港新界展开。新界北区域向来是香港融入国家展开全局、深度参加大湾区建造的最重要区域。《香港2030+：跨过2030年的规划前景与战略》主张在边境区域展开“北部经济带”，要点展开科研、现代物流及新式职业，正是为了掌握区域展开带来的巨大机会。近来香港展开新界北的志愿和举动大为加强。2021年5月5日，香港特区政府向立法会请求共10亿元，对新界北展开进行勘查研讨和统筹规划，打造边境卫星城市，展开立异及科技、物流走廊，包容近30万人口和发明约6.4万个就业机会。2021年5月13日，香港立法会大会经过《以口岸经济带动新界北展开》无约束力方案，主张特区政府将新界北打造成为以立异科技、高端教育为主的新中心展开区，研讨设置或搬家政府部分、公营组织及高级教育学院至新界北，敞开部分沙头角禁区以展开海上旅行、中英街展开边境旅行等。协作区建造“科技特区”，既是香港科技立异展开的重要组成部分，也是撬动香港新界区域展开的重要杠杆。

　　（一）对协作区要素跨境活动作出特别组织，完成“通关自在”。科研人员通关方面，关于进出协作区的世界科研人员，颁布屡次收支、时刻灵敏的特别签证，完成世界科研人员“无感通关”。科研物资通关方面，出台协作区深圳园区专项特别监管方针、构建专属海关监管形式，先行先试建造具有世界视界、高度便当的海关监管环境。支撑深圳会同海关、商场监管等部分编制企业“白名单”，对安全危险管控杰出、未发生过危险事情的科技企业，加速海关对所需科研物资进口验放速度。对科技研制设备入境免征关税并免于强制性产品认证证明。远期在香港园区投入运用后，树立新通道，完成两个园区之间“通关自在”。科研资金方面，在保证金融安全的前提下，实施有别于一般外汇进出、最为宽松快捷的特别监管方针。

　　（二）对协作区科技立异环境作出特别组织，推进“研讨敞开”。在协作区实施最敞开的科研准则和最宽松的科技方针。如实施便当获取知识产权的敞开方针，即在专利构成前，答应知识产权无偿获取和运用；如支撑科技部我国人类遗传资源办理办公室在协作区树立分支组织，加速深港生物科技协作中触及遗传资源和遗传信息的科研项目批阅，对特定的深港协作科研载体设置研讨项目快速批阅通道；如在协作区答应合格的香港及世界科研组织在《中华人民共和国生物安全法》框架下展开干细胞、基因治疗等研讨和使用。

　　在协作区建造“世界数据港”，大力度展开世界互联网拜访跨境数据活动试点，并面向数字经济展展开开数据确权、买卖、证券化等试点办法。支撑协作区赶快树立世界通讯专用网络，选用eID等安全认证方法，发明与世界“无速差”的工作和日子通讯环境。树立数据买卖商场，试点大湾区数据跨境、确权和买卖，探究数据主权、数据统辖、数据独占、数据维护等举动，在闭环监管形式下探究香港与内地有关基因、病历、临床试验等方面的“数据跨境”。在协作区探究内地与香港、美国、欧盟等有关数据维护、买卖等方面的规矩对接。

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